尽力而为
，量力而行。立足资源型地区发展客观实际，充分 调动各方面积极性和创造性，坚持问题导向
、目标导向，聚焦经 济社会发展的突出短板和薄弱环节，科学合理确定转型目标、建 设规模和民生标准，稳步提升转型成效。

(三)主要目标。到 2025 年，资源型地区资源能源安全保障能力大幅提升，经 济发展潜力充分发挥，创新引领
、加快转型
、多元支撑的现代产 业体系基本建立
，公共服务体系普遍覆盖，绿色宜居环境初步形 成，民生福祉不断增进。展望到 2035 年

，资源保障有力
、经济充

满活力
、生态环境优美、人民安康幸福的资源型地区高质量发展 目标基本实现，与全国同步基本实现社会主义现代化
。

二、保障国家资源能源安全

(四)统筹资源能源开发与保护。加强对战略性矿产资源调 查评价、勘查和开发利用的统一规划
，建立安全可靠的资源能源 储备、供给和保障体系
，提升资源能源供给体系对国内需求的适 配性。按照资源型地区资源环境特征，强化国土空间规划和用途 管制
，落实永久基本农田、生态保护红线
、城镇开发边界等空间 管控边界
，确保资源能源的有序开发利用和保护。

(五)提高资源能源利用水平

。提高重要矿产资源开采回采 率、选矿回收率和综合利用水平，建立科学合理的循环利用模 式。大力推进绿色矿山建设，加大已有矿山改造升级力度，新 建、扩建矿山全部达到标准要求
。推动战略性矿产资源开发与下 游行业耦合发展，支持资源型企业的低碳化、绿色化、智能化技 术改造和转型升级，统筹有序做好碳达峰碳中和工作。

(六)加强资源能源保障能力建设。依据资源禀赋、开发利 用等情况

，布局一批能源资源基地和国家规划矿区，打造战略性 矿产资源稳定供应的核心区。实施矿产地储备工程，构建产品、 产能和产地相结合的战略性矿产资源储备体系。加大石油、天然 气
、铜
、铬、钨、稀土、晶质石墨等战略性矿产资源勘查，做好 重要矿产资源战略接续
。

三
、引导资源型地区创新发展

(七)提升科技创新能力。引导资源型地区大力促进科技创 新，营造更加开放、公平、灵活的创新创业环境，引进和培养一 批创新型技能型人才和团队
，补齐转型发展的技术和人才短板。 强化企业创新主体地位
，整合各类创新资源，加强资源能源开采 利用等关键技术和重大装备的研发攻关，提升行业创新发展水 平。围绕共性技术研发
、工程示范和产业发展，鼓励开展跨区 域

、跨行业创新合作
，探索形成多主体
、多元化、多方位创新驱 动发展的新路径。

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