解决这些问题，首先要靠体制革命
。能源消费革命

、供给革命和技术革命需假以时日，但体制革命属理念变则立竿见影、思想通则一通百通。当前能源发展改革头绪千万条，强化政府能源管理机构、压实部门管理责任是第一条，惟此才能纲举目张
、事半功倍
。总书记强调，“制度更加成熟更加定型是一个动态过程
，治理能力现代化也是一个动态过程

，不可能一蹴而就

，也不可能一劳永逸
。”

实现能源体制革命，关键是部门职能整合
。优化能源管理体制，必须克服盲目自满、故步自封、再等等看的思想。要果断行动
，改变能源管理权责交叉
、叠床架屋、职能分散、九龙治水现状，整合散落在各部委涉及能源的权责，如能源投资
、核准、政策
、标准
、体改
、价格
、安全、环保、科技创新

、城乡能源统筹等
，应尽快组建国家能源总局
，适时改组为能源部
。能源管理部门统筹能源供给与消费、国内与国际，对能源发展和改革负总责，落实保能源安全战略举措，确保“炉子稳稳生在自己家中”。

能源体制革命，要调动地方积极性。能源安全和能源转型的核心是要发展分布广泛
、能量密度小的可再生能源
，必须充分调动地方和广大企业积极性；必须打破传统的煤电油气单一“军种”
、条块分割、各自为战的格局；必须挖掘数字经济潜力，大力发展新技术
、新业态、新模式，建立起以用户为中心、统筹规划、协同优化的现代能源体系
。中央政府部门连同中央企业，要步调一致地推动“放管服”改革；要整合园区供电、供热

、供气的特许经营权为“综合特许经营权”
，具备条件的可拓展到供水
、污水
、垃圾处理等
，支持地方经济发展上层次
。

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