五是探索便利化举措

。对试点地区经认定的技术先进型服务企业
，全面实施服务外包保税监管模式。

　　业内专家指出，相比起货物贸易
，服务贸易更能代表一个国家的整体实力尤其是软实力
。当前在我国外贸步入新常态
，货物贸易负增长的背景下，加快发展服务贸易可以引领我国外贸整体的转型升级。不过
，作为全球第一大货物贸易国

，我国的服务贸易一直是逆差而且排在美国之后，国际竞争力不足、开放度不高
、人才缺乏等问题仍制约着服务贸易制度的创新。

　　商务部数据显示
，我国服务贸易从1995年至2015年已连续21年逆差，而且逆差规模总体呈扩大趋势
。2015年
，我国服务贸易逆差为1366.2亿美元，近三年来，我国服务贸易逆差均保持在1000亿美元以上。

　　商务部研究院国际市场研究部副主任白明对《经济参考报》记者表示，国务院的支持政策通过减税

、设立引导基金和方便融资的方式，有侧重地鼓励高技术、高附加值的企业发展服务贸易，有利于提升服务贸易水平
，优化服务贸易结构。在他看来，创新发展试点的设立能推动丰富我国服务贸易品种，提高服务贸易的效率，扩大服务贸易的覆盖范围
。

　　此外，通过扩大开放来发展服务贸易也被业内视作有效途径。中国社科院世界经济与政治研究所所长助理宋泓对《经济参考报》记者表示
，目前我国服务业发展的水平和质量相差太远
。过去多年发展制造业的一条重要经验就是，有限度的开放可以促进国内改革，提升国内经济水平。因此面对服务业依然不发达的现状
，对外开放是一条有效的路径
。

　　事实上
，通过负面清单的模式，四大自贸试验区已经在服务业开放方面率先进行了探索。去年5月，经国务院批复，北京市成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市，将在三年试点期内率先推动科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等六大重点领域扩大开放，形成在全国可复制可推广的经验。

　　专家指出
，从四大自贸试验区内的服务业开放，到北京市开展扩大服务业开放综合试点
，再到服务贸易创新的15地试点中对服务业开放的探索，未来我国服务业开放将迈向新的高度。服务业的扩大开放与经济体制创新相结合
，关键在于形成有效竞争的市场结构，推动管理水平和创新能力的提升
。

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