原本热衷于在城市经营的工商资本
，近年来争先恐后地向农村发展
。联想集团“务农”，英利集团养猪，都曾引起舆论的关注。农业部统计显示：近3年来，流入企业的承包地面积年均增速超过20%。截至2014年底，流入企业的承包地面积达到3882.5万亩
，约占全国农户承包地流转总面积的10%。

　　4月底，农业部、中央农办等四部门联合下发《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》
，意在引导工商资本有序进入农业，确保不损害农民权益
、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境。工商资本究竟给农村和农民带来了什么？如何更好地规范
？本报记者近日在山东进行了调查。

　　农民得到更多租金和打工收入，经营和市场意识增强

　　72岁的姜玉训
，每天都会骑着电动车去离家四五里地的山东怡兴有机蔬菜有限公司，做零工一天8小时下来
，到手的钱能有60块，“活不累
，挣得也不少”。在潍坊市潍城区军埠口镇
，若是搁在过去
，像姜玉训这个年龄的农村老人根本不可能有这么好的“差事”。

　　对农民而言
，工商资本下乡带来的最直接收益，还是土地流转的租金。在山东的许多县市
，一亩土地每年的流转费用在1000元左右。尤其是工商资本下乡流转的土地，有的甚至接近1500元。这已经高于农民两季种粮的纯收益。

　　工商资本下乡带来的新品种、新理念，也让和土地打了一辈子交道的农民开了眼。位于章丘市圣井街道菜园村的盛泉农业生态示范园，农业旅游效益凸显。从济南城区来的游客跟着导游进果园、钻大棚
，采摘完了再吃个饭，临走还要带点蔬菜瓜果回家。若是赶上周末，一天的进账就有两三万元。

　　昌乐县农业局副局长付天成说，工商资本下乡不仅带来了新的生产和经营模式，而且弥补了农民相对匮乏的市场意识。“对农业品牌的打造
、推介有一定作用
，能够提高农业的效益
，促进农业基础设施的建设。”

　　土地流转合同纠纷增多，非粮化
、非农化情况引人关注

　　工商资本下乡，带来效益和收入的同时
，带来的烦恼也不少。

　　最近
，曲阜市姚村镇镇长孟双建就接连两次调解了同一起土地流转纠纷。

　　事情的起因并不复杂。2013年8月，姚村镇下辖的3个村与山东华仕集团签订土地流转合同
。2910亩土地，年租金每亩1200元，合同约定每年分两次付清
。由于市场因素，华仕集团资金周转出现临时性困难，未能按时支付流转费用。

　　“10天内不付钱
，麦子你也别收了，大发集团把地收回来！”当着孟双建的面
，各村的支书撂下“狠话”
。

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